住建部关于印发《“十三五”装配式修建行动方案》《装配式修建树模城市治理步伐》《装配式修建工业基地治理步伐》的通知
各省、、、自治区住房城乡建设厅，直辖市、、、妄想单列市建委，新疆生产建设兵团建设局，各有关单位：
为切实落实《国务院办公厅关于大力开展装配式修建的指导意见》（国办发[2016]71号）和《国务院办公厅关于促学习建业持续康健开展的意见》（国办发[2017]19号），周全推进装配式修建开展，我部制订了《“十三五”装配式修建行动方案》《装配式修建树模城市治理步伐》《装配式修建工业基地治理步伐》。。现印发给你们，请连系外地现实，切实抓好贯彻落实。。
附件：1、、、“十三五”装配式修建行动方案
2、、、装配式修建树模城市治理步伐
3、、、装配式修建工业基地治理步伐
“十三五”装配式修建行动方案
为深入贯彻《国务院办公厅关于大力开展装配式修建的指导意见》（国办发[2016]71号）和《国务院办公厅关于促学习建业持续康健开展的意见》（国办发[2017]19号），进一步明确阶段性事情目的，落实**使命，强化包管步伐，突出抓妄想、、、抓标准、、、抓工业、、、抓步队，增进装配式修建周全开展，特制订本行动方案。。
一、、、确定事情目的
到2020年，天下装配式修建占新建修建的比例抵达15%以上，其中**推进地区抵达20%以上，起劲推进地区抵达15%以上，勉励推进地区抵达10%以上。。勉励各地制订更高的开展目的。。建设健全装配式修建政策系统、、、妄想系统、、、标准系统、、、手艺系统、、、产品系统和羁系系统，形成一批装配式修建设计、、、施工、、、部品部件规；；；笠岛凸こ套艹邪笠，形成装配式修建专业化步队，周全提升装配式修建质量、、、效益和品质，实现装配式修建周全开展。。
到2020年，培育50个以上装配式修建树模城市，200个以上装配式修建工业基地，500个以上装配式修建树模工程，建设30个以上装配式修建科技立异基地，充分验展树模**和刊行动用。。
二、、、明确**使命
（一）体例开展妄想。。
各。。ㄇ、、、市）和**城市住房城乡建设主管部分要抓紧体例完成装配式修建开展妄想，明确开展目的和主要使命，细化阶段性事情安排，提出包管步伐。。**做好装配式修建工业开展妄想，合理结构工业基地，实现市场供需基本平衡。。
制订天下木结构修建开展妄想，明确开展目的和使命，确定**开展地区，开展试点树模。。具备木结构修建开展条件的地区可体例专项妄想。。
（二）健全标准系统。。
建设完善笼罩设计、、、生产、、、施工和使用维护全历程的装配式修建标准规范系统。。支持地方、、、社会整体和企业体例装配式修建相关配套标准，增进要害手艺和成套手艺研究效果转化为标准规范。。体例与装配式修建相配套的标准图集、、、工法、、、手册、、、指南等。。
强化修建质料标准、、、部品部件标准、、、工程建设标准之间的衔接。。建设统一的部品部件产品标准和认证、、、标识等系统，制订相关评价通则，健所有品部件设计、、、生产和施工工艺标准。。严酷执行《修建模数协调标准》、、、部品部件公差标准，健全功效空间与部品部件之间的协调标准。。
起劲开展《装配式混凝土修建手艺标准》《装配式钢结构修建手艺标准》《装配式木结构修建手艺标准》以及《装配式修建评价标准》宣传贯彻和培训交流活动。。
（三）完善手艺系统。。
建设装配式修建手艺系统和要害手艺、、、配套部品部件评估机制，梳理先进成熟可靠的新手艺、、、新产品、、、新工艺，按期宣布装配式修建手艺和产品通告。。
加大研发力度。。研究装配率较高的多高层装配式混凝土修建的基础理论、、、手艺系统和施工工艺工法，研究高性能混凝土、、、高强钢筋和消能减震、、、预应力手艺在装配式修建中的应用。。突破钢结构修建在围护系统、、、质料性能、、、毗连工艺等方面的手艺瓶颈。。推进中国特色现代木结构修建手艺系统及中高层木结构修建研究。。推动“钢-混”“钢-木”“木-混”等装配式组合结构的研发应用。。
（四）提高设计能力。。
周全提升装配式修建设计水平。。推行装配式修建一体化集成设计，强化妆配式修建设计对部品部件生产、、、装置施工、、、装饰装修等环节的统筹。。推进装配式修建标准化设计，提高标准化部品部件的应用比例。。装配式修建设计深度要抵达相关要求。。
提升设计职员装配式修建设计理论水平和全工业链统筹掌握能力，施展设计职员主导作用，为装配式修建提供全历程指导。。提倡装配式修建在方案策划阶段举行专家论证和手艺咨询，增进各加入主体形成协同相助机制。。
建设适合修建信息模子（BIM）手艺应用的装配式修建工程治理模式，推进BIM手艺在装配式修建妄想、、、勘探、、、设计、、、生产、、、施工、、、装修、、、运行维护全历程的集成应用，实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化治理。。
（五）增强工业配套能力。。
统筹开展装配式修建设计、、、生产、、、施工及装备制造、、、运输、、、装修和运行维护等全工业链，增强工业配套能力。。
建设装配式修建部品部件库，体例装配式混凝土修建、、、钢结构修建、、、木结构修建、、、装配化妆修的标准化部品部件目录，增进部品部件社会化生产。。接纳植入芯片或标注二维码等方式，实现部品部件生产、、、装置、、、维护全历程质量可追溯。。建设统一的部品部件标准、、、认证与标识信息平台，公开宣布相关政策、、、标准、、、规则程序、、、认证效果及采信信息。。建设部品部件质量验收机制，确保产品质量。。
完善装配式修建施工工艺和工法，研发与装配式修建相顺应的生产装备、、、施工装备、、、机具和配套产品，提高装配施工、、、清静防护、、、质量磨练、、、组织治理的能力和水平，提升部品部件的施工质量和整体清静性能。。
培育一批设计、、、生产、、、施工一体化的装配式修建主干企业，促学习建企业转型开展。。施展装配式修建工业手艺立异联盟的作用，增强产学研用等种种市场主体的协同立异能力，增进新手艺、、、新产品的研发与应用。。
（六）推行工程总承包。。
各。。ㄇ、、、市）住房城乡建设主管部分要凭证“装配式修建原则上应接纳工程总承包模式，可凭证手艺重大类工程项目招投标”的要求，制订详细步伐，加速推进装配式修建项目接纳工程总承包模式。。工程总承包企业要对工程质量、、、清静、、、进度、、、造价负总责。。
装配式修建项目可接纳“设计-采购-施工”（EPC）总承包或“设计-施工”（D-B）总承包等工程项目治理模式。。政府投资工程应带动接纳工程总承包模式。。设计、、、施工、、、开发、、、生产企业可单独或组成联合体承接装配式修建工程总承包项目，实验详细的设计、、、施工使命时应由有响应资质的单位承当。。
（七）推学习建全装修。。
推行装配式修建全装修成品交房。。各。。ㄇ、、、市）住房城乡建设主管部分要制订政策步伐，明确装配式修建全装修的目的和要求。。推行装配式修建全装修与主体结构、、、机电装备一体化设计和协同施工。。全装修要提供大空间无邪脱离及差别层次和气概的菜单式装修方案，知足消耗者个性化需求。。完善《住宅质量包管书》和《住宅使用说明书》文本关于装修的相关内容。。
加速推进装配化妆修，提倡干法施工，镌汰现场湿作业。。推广集成厨房和卫生间、、、预制隔墙、、、主体结构与管线相疏散等手艺系统。。建设装配化妆修试点树模工程，通过树模项目的现场观摩与交流培训等活动，一直提高全装修综合水平。。
（八）增进绿色开展。。
起劲推进绿色建材在装配式修建中应用。。体例装配式修建绿色建材产品目录。。推广绿色多功效复合质料，开展环保型木质复合、、、金属复合、、、优质化学建材及新型修建陶瓷等绿色建材。。到2020年，绿色建材在装配式修建中的应用比例抵达50%以上。。
装配式修建要与绿色修建、、、超低能耗修建等相连系，勉励建设综合树模工程。。装配式修建要周全执行绿色修建标准，并在绿色修建评价中逐步加大装配式修建的权重。。推动太阳能光热光伏、、、地源热泵、、、空气源热泵等可再生能源与装配式修建一体化应用。。
（九）提高工程质量清静。。
增强装配式修建工程质量清静羁系，严酷控制装配式修建现场施工清静和工程质量，强化质量清静责任。。
增强装配式修建工程质量清静检查，**检查毗连节点施工质量、、、起重机械清静治理等，周全落实装配式修建工程建设历程中各方责任主体推行责任情形。。
增强工程质量清静羁系职员营业培训，提升顺应装配式修建的质量清静羁系能力。。
（十）培育工业步队。。
开展装配式修建人才和工业步队专题研究，摸清行业人才基数及需求规模，制订装配式修建人才培育相关政策步伐，明确目的使命，建设有利于装配式修建人才作育和开展的长效机制。。
加速作育与装配式修建开展相顺应的手艺和治理人才，包括行业治理人才、、、企业领武士才、、、专业手艺职员、、、谋划治理职员和工业工人步队。。 ？棺芭涫叫藿üと耸忠掌兰，指导装配式修建相关企业作育自有专业人才步队，促学习建业农民工转化为手艺工人。。促学习建劳务企业转型立异开展，建设专业化的装配式修建手艺工人步队。。
依托相关的院！、、、主干企业、、、职业培训机构和公共实训基地，设置装配式修建相关课程，建设若干装配式修建人才教育培训基地。。在修建行业相关人才作育和继续教育中增添装配式修建相关内容。。推动装配式修建企业开展企Ｏ嘀，立异人才作育模式。。
三、、、包管步伐
（十一）落实支持政策。。
各。。ㄇ、、、市）住房城乡建设主管部分要制订贯彻国办发[2016]71号文件的实验方案，逐项提出落实政策和步伐。。勉励各地立异支持政策，增强对供应侧和需求侧的双向支持力度，使用种种资源和渠道，支持装配式修建的开展，特殊是要起劲协调领土部分在土地出让或划拨时，将装配式修建作为建设条件内容，在土地出让条约或土地划拨决议书中明确详细要求。。装配式修建工程可参照**工程报建流程纳入工程审批绿色通道。。各地可将装配率水平作为支持勉励政策的依据。。
强化项目落地，要在政府投资和社会投资工程中落实装配式修建要求，将装配式修建事情细化为详细的工程项目，建设装配式修建项目库，于每年第一季度向社会宣布昔时项目的名称、、、位置、、、类型、、、规！、、、开工完工时间等信息。。
在中国人居情形奖评选、、、国家生态园林城市评估、、、绿色修建等事情中增添装配式修建方面的指标要求，并一直完善。。
（十二）立异工程治理。。
各级住房城乡建设主管部分要刷新现行工程建设治理制度和模式，在招标投标、、、施工允许、、、部品部件生产、、、工程计价、、、质量监视和完工验收等环节举行建设治理制度刷新，增进装配式修建开展。。
建设装配式修建全历程信息追溯机制，把生产、、、施工、、、装修、、、运行维护等全历程纳入信息化平台，实现数据即时上传、、、汇总、、、监测及电子归档治理等，增强行业羁系能力。。
（十三）建设统计上报制度。。
建设装配式修建信息统计制度，搭建天下装配式修建信息统计平台。。要**统计装配式修建总体情形和项目希望、、、部品部件生产状态及其产能、、、市场供需情形、、、工业步队等信息，并按期上报。。凭证《装配式修建评价标准》划定，用装配率作为装配式修建认定指标。。
（十四）强化审核监视。。
住房城乡建设部每年4月尾前对各地举行修建节能与装配式修建专项检查，**检查各地装配式修建开展目的完成情形、、、工业开展情形、、、政策出台情形、、、标准规范体例情形、、、质量清静情形等，并转达审核效果。。
各。。ㄇ、、、市）住房城乡建设主管部分要将装配式修建开展情形列入**审核督查项目，作为住房城乡建设领域一项主要审核指标。。
（十五）增强宣传推广。。
各。。ㄇ、、、市）住房城乡建设主管部分要起劲行动，普遍宣传推广装配式修建树模城市、、、工业基地、、、树模工程的履历。。充分验展相关企事业单位、、、行业学协会的作用，开展装配式修建的手艺经济政策解读和宣传贯彻活动。。勉励各地举行或起劲加入种种形式的装配式修建展览会、、、交流会等活动，增强行业交流。。
要通过电视、、、报刊、、、网络等多种媒体和售楼处等多种场合，以及宣传手册、、、专家解读文章、、、典范案例等种种形式普及装配式修建相关知识，宣传开展装配式修建的经济社会情形效益和装配式修建的优越性，提高公众对装配式修建的认知度，营造各方配合关注、、、支持装配式修建开展的优异气氛。。
各。。ㄇ、、、市）住房城乡建设主管部分要切实增强对装配式修建事情的组织向导，建设健全事情和协商机制，落实责任分工，增强监视审核，扎实推进装配式修建周全开展。。
装配式修建树模城市治理步伐
第一章 总 则
第一条 为贯彻《中共** 国务院关于进一步增强城市妄想建设治理事情的若干意见》《国务院办公厅关于大力开展装配式修建的指导意见》（国办发[2016]71号）关于开展新型制作方式，大力推广装配式修建的要求，规范治理国家装配式修建树模城市，凭证《中华人民共和国修建法》《中华人民共和国科技效果转化法》《建设工程质量治理条例》《民用修建节能条例》和《住房城乡建设部科学手艺妄想项目治理步伐》等有关执律例则和划定，制订本治理步伐。。
第二条 装配式修建树模城市（以下简称树模城市）是指在装配式修建开展历程中，具有较好的工业基础，并在装配式修建开展目的、、、支持政策、、、手艺标准、、、项目实验、、、开展机制等方面能够施展树模**作用，并凭证本治理步伐认定的城市。。
第三条 树模城市的申请、、、评审、、、认定、、、宣布和监视治理，适用本步伐。。
第四条 各地在制订实验相关优惠支持政策时，应向树模城市倾斜。。
第二章 申 请
第五条 申讨教范的城市向外地省级住房城乡建设主管部分提出申请。。
第六条 申讨教范的城市应切合下列条件：
1.具有较好的经济、、、修建科技和市场开展等条件；；；
2.具备装配式修建开展基础，包括较好的工业基础、、、标准化水平和能力、、、一定命目的设计生产施工企业和装配式修建工程项目等；；；
3.制订了装配式修建开展妄想，有较高的开展目的和使命；；；
4.有明确的装配式修建开展支持政策、、、专项治理机制和包管步伐；；；
5.外地区内装配式修建工程项目一年内未爆发较大及以上生产清静事故；；；
6.其他应具备的条件。。
第七条 申讨教范的城市需提供以下质料：
1.装配式修建树模城市申请表；；；
2.装配式修建树模城市实验方案（以下简称实验方案）；；；
3.其他应提供的质料。。
第三章 评审和认定
第八条 住房城乡建设部凭证各地装配式修建开展情形确定各。。ㄇ、、、市）树模城市推荐名额。。
第九条 省级住房城乡建设主管部分组织专家评审委员会，对申讨教范的城市举行评审。。
第十条 评审专家委员会一般由5-7名专家组成，专家委员会设主任委员1人，副主任委员1人，由主任委员主持评审事情。。专家委员会应客观、、、公正，遵照回避原则，并对评审效果认真。。
第十一条 评审内容主要包括：
1.外地的经济、、、修建科技和市场开展等基础条件；；；
2.装配式修建开展的现状：政策出台情形、、、工业开展情形、、、标准化水平和能力、、、龙头企业情形、、、项目实验情形、、、组织机构和事情机制等；；；
3.装配式修建的开展妄想、、、目的和使命；；；
4.实验方案和下一步将要出台的支持政策和步伐等。。
各地可连系现实细化评审内容和要求。。
第十二条 省级住房城乡建设主管部分凭证给定的名额向住房城乡建设部推荐树模城市。。
第十三条 住房城乡建设部委托部科技与工业化开展**（住宅工业化增进**）复核各。。ㄇ、、、市）推荐城市和申请质料，须要时可组织专家和有关治理部分对推荐城市举行现场核查。。复核效果经住房城乡建设部认定后宣布树模城市名单，并纳入部科学手艺妄想项目治理。。对不切合要求的城市不予认定。。
第四章 治理与监视
第十四条 树模城市应凭证实验方案组织实验，实时总结履历，向上级住房城乡建设主管部分提供年度报告并接受检查。。
第十五条 树模城市应增强履历交流与宣传推广，起劲配合其他城市旅行学习，施展树模**作用。。
第十六条 省级住房城乡建设主管部分认真外地区树模城市的监视治理，按期组织检查和审核。。
第十七条 住房城乡建设部对树模城市的事情目的、、、主要使命和政策步伐落实执行情形举行抽查，转达抽查效果。。
第十八条 树模城市未能凭证实验方案制订的事情目的组织实验的，住房城乡建设部商外地省级住房城乡建设部分提来由置意见，责令限期纠正，情节严重的给予转达，在划定整脱限期内仍不可抵达要求的，由住房城乡建设部作废树模城市认定。。
第十九条 住房城乡建设部按期对树模城市举行周全评估，评估及格的城市继续认定为树模城市，评估缺乏格的城市由住房城乡建设部作废其树模城市认定。。
第五章 附 则
第二十条 本治理步伐自宣布之日起实验，原《国家住宅工业化基地试行步伐》（建住房[2006]150号）同时废止。。
第二十一条 本步伐由住房城乡建设部修建节能与科技司认真诠释，住房城乡建设部科技与工业化开展**（住宅工业化增进**）协助组织实验。。
装配式修建工业基地治理步伐
第一章 总 则
第一条 为贯彻《中共** 国务院关于进一步增强城市妄想建设治理事情的若干意见》《国务院办公厅关于大力开展装配式修建的指导意见》（国办发[2016]71号）关于开展新型制作方式，大力推广装配式修建的要求，规范治理国家装配式修建工业基地，凭证《中华人民共和国修建法》《中华人民共和国科技效果转化法》《建设工程质量治理条例》《民用修建节能条例》和《住房城乡建设部科学手艺妄想项目治理步伐》等有关执律例则和划定，制订本治理步伐。。
第二条 装配式修建工业基地（以下简称工业基地）是指具有明确的开展目的、、、较好的工业基础、、、手艺先进成熟、、、研发立异能力强、、、工业关联度大、、、注重装配式修建相关人才作育培训、、、能够施展树模**和刊行动用的装配式修建相关企业，主要包括装配式修建设计、、、部品部件生产、、、施工、、、装备制造、、、科技研发等企业。。
第三条 工业基地的申请、、、评审、、、认定、、、宣布和监视治理，适用本步伐。。
第四条 工业基地优先享受住房城乡建设部和所在地住房城乡建设治理部分的相关支持政策。。
第二章 申 请
第五条 申请工业基地的企业向外地省级住房城乡建设主管部分提出申请。。
第六条 申请工业基地的企业应切合下列条件：
1.具有自力法人资格；；；
2.具有较强的装配式修建工业能力；；；
3.具有先进成熟的装配式修建相关手艺系统，修建信息模子（BIM）应用水平高；；；
4.治理规范，具有完善的现代企业治理制度和产品质量控制系统，市场信誉优异；；；
5.有一定的装配式修建工程项目实践履历，以及与工业能力相顺应的标准化水平和能力，具有树模**作用；；；
6.其他应具备的条件。。
第七条 申请工业基地的企业需提供以下质料：
1.工业基地申请表；；；
2.工业基地可行性研究报告；；；
3.企业营业执照、、、资质等相关证书；；；
4.其他应提供的质料。。
第三章 评审和认定
第八条 住房城乡建设部凭证各地装配式修建开展情形确定各。。ㄇ、、、市）工业基地推荐名额。。
第九条 省级住房城乡建设主管部分组织评审专家委员会，对申请的工业基地举行评审。。
第十条 评审专家委员会一般由5-7名专家组成，应凭证参评企业类型选择装配式修建设计、、、部品部件生产、、、施工、、、装备制造、、、科技研发、、、治理等相关领域的专家。。专家委员会设主任委员1人，副主任委员1人，由主任委员主持评审事情。。专家委员会应客观、、、公正，遵照回避原则，并对评审效果认真。。
第十一条 评审内容主要包括：工业基地的基础条件；；；人才、、、手艺和治理等方面的综合实力；；；现实业绩；；；开展装配式修建的目的和妄想安排等。。
各地可连系现实细化评审内容和要求。。
第十二条 省级住房城乡建设主管部分凭证给定的名额向住房城乡建设部推荐工业基地。。
第十三条 住房城乡建设部委托部科技与工业化开展**复核各。。ㄇ、、、市）推荐的工业基地和申请质料，须要时可组织专家和有关治理部分对推荐的工业基地举行现场核查。。复核效果经住房城乡建设部认定后宣布工业基地名单，并纳入部科学手艺妄想项目治理。。对不切合要求的工业基地不予认定。。
第四章 监视治理
第十四条 工业基地应制订事情妄想，做好实验事情，实时总结履历，向上级住房城乡建设主管部分报送年度开展报告并接受检查。。
第十五条 省级住房城乡建设主管部分认真外地区工业基地的监视治理，按期组织检查和审核。。
第十六条 住房城乡建设部对工业基地事情目的、、、主要使命和妄想安排的完成情形等举行抽查，转达抽查效果。。
第十七条 未完成事情目的和主要使命的工业基地，由住房城乡建设部商外地省级住房城乡建设主管部分提来由置意见，责令限期整改，情节严重的给予转达，在划定整脱限期内仍不可抵达要求的，由住房城乡建设部作废工业基地认定。。
第十八条 住房城乡建设部按期对工业基地举行周全评估，评估及格的继续认定为工业基地，评估缺乏格的由住房城乡建设部作废其工业基地认定。。
第五章 附 则
第十九条 本治理步伐自宣布之日起实验，原《国家住宅工业化基地试行步伐》（建住房〔2006〕150号）同时废止。。
第二十条 本步伐由住房城乡建设部修建节能与科技司认真诠释，住房城乡建设部科技与工业化开展**（住宅工业化增进**）协助组织实验。。
